Работа с обращениями граждан и большое количество выездных мероприятий: «экологическая» комиссия активизировала работу

19 декабря 2024 г. состоялось итоговое в текущем году заседание комиссии Общественной палаты Самарской области по экологии, природопользованию и охране окружающей среды.

В рамках первого вопроса повестки дня участники заседания рассмотрели обращение ООО «СЗ Фарн-строй», поступившее в профильную комиссию.
«Компания-застройщик в обращении указала, что не может использовать по целевому назначению выделенный в рамках договора комплексного развития территории земельный участок: жители выступили с рядом обращений в различные инстанции, поскольку переживают, что новое строительство повлечет за собой вырубку зеленых насаждений, в частности, дубовой рощи», – пояснила суть вопроса председатель комиссии Оксана Ковнир.
Жители, выступающие против застройки, обратились в суд с иском к Администрации г.о. Самара, с тем чтобы признать незаконной выдачу земельного участка по договору комплексного развития территории. Однако Ленинский районный суд г. Самара установил, что спорный участок не относится к землям лесного фонда и не входит в состав городских лесов, и указал на то, что «задача органов муниципальных образований при разработке документов комплексного развития состоит в необходимости обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц», в данном же случае процедура принятия оспариваемого нормативного правового акта (Постановления Администрации г.о. Самара № 1038 от 29.09.2023 о комплексном развитии территории жилой застройки) «соблюдена в полном объеме». Ряд доводов стороны административных истцов суд также признал неосновательными и в итоге принял решение оставить административное исковое заявление без удовлетворения. После этого судебное разбирательство перешло в следующую инстанцию.

Стоит также отметить, что в связи с обращениями граждан «о намерениях вырубки 12,13 га вековых дубов и уничтожении мест обитания животных и мест произрастания растений, занесенных в Красную книгу Самарской области», департаментом охраны окружающей среды министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области был организован выезд и осмотр территории, который показал, что на данном земельном участке находятся различные строения, в том числе аварийные (расселенные двухэтажные дома), а «лесопарковая» часть выделенного под строительство участка представляет собой заболоченную пересеченную местность, поросшую, в том числе различными видами растений, занесенных в Черную книгу растений Самарской области, и в значительной степени захламленную строительным и иным мусором. При этом виды растений и животных, занесенных в Красную книгу Самарской области, специалистами на участке обнаружены не были. «На отведенном под строительство земельном участке отсутствуют экологические системы и виды растений и животных, подлежащие особой охране», – пришли к выводу сотрудники областного минлеса.

В свою очередь, члены и эксперты комиссии Общественной палаты Самарской области по экологии, природопользованию и охране окружающей среды 11 декабря 2024 г. выехали на место, чтобы лично увидеть, о каком земельном участке идет речь. «Действительно, рядом расположен небольшой участок, на котором произрастают дубы, но он не имеет отношения к территории, выделенной в рамках договора комплексного развития территории. А на данной территории, как мы увидели, нет деревьев ценных пород, зато находится, по сути, несанкционированная свалка. Несмотря на то, что в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям отсутствуют сведения об образовании и выявлении несанкционированной свалки по указанному адресу, администрация района наши предположения подтвердила: на ликвидацию данной свалки ранее даже выделялись определенные бюджетные средства. Очевидно, что свалки наносят вред окружающей среде, тем более что на данной территории по всем признакам близко подходят грунтовые воды, а значит, речь идет о диффузном загрязнении Волги. Чем быстрее эта территория будет облагорожена, тем лучше», – подчеркнула Оксана Ковнир.

Как заверил и.о. заместителя Главы Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара Андрей Корытцев, по обозначенному вопросу органы местного самоуправления находятся в постоянном взаимодействии как с жителями, так и с представителями застройщика. В 2016-2017 гг. за счет средств бюджета городского округа были организованы работы по вывозу мусора (более 17,7 тыс. кубометров) с участка, который впоследствии был передан застройщику. «В соответствии с документами, которые представлены застройщиком, планируется строительство не только многоэтажных домов, но и социальных объектов, кроме того, планируется развитие парковой зоны. Мы со своей стороны поддерживаем планы застройщика по освоению этой территории», – выразил позицию администрации района Андрей Корытцев.
Никакого ценного леса на спорном участке нет, уверены эксперты. Но жесткая позиция жителей может быть связана в том числе с тем, что люди не получают необходимую информацию в полном объеме, отметили общественники.
В то же время, консультант управления региональной экологической политики департамента охраны окружающей среды министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Сергей Абанин обратил внимание на то, что ранее территории вдоль реки Татьянка (чуть дальше спорного участка) входили в состав земель лесного фонда, но когда эти участки были переданы городу, они не вошли в городские леса: поэтому люди беспокоятся, что и эта территория может быть застроена.

«На этот момент мы тоже уже обратили внимание. Рекомендуем департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара инициировать работу по приданию действительно имеющим ценность зеленым насаждениям вдоль береговой линии реки Татьянка статуса городских лесов. Чтобы жители были спокойны, в частности, и за ту небольшую дубовую рощу, которая есть вблизи участка, предназначенного под застройку, – отметила Оксана Ковнир. – В целом же с жителям нужно работать, встречаться с ними, объяснять и разъяснять сложившуюся ситуацию и имеющиеся планы. Совершенно очевидно, что территория, о которой идет речь в обращениях, нуждается в благоустройстве».
«С 2008 года эта территория – зона многоэтажной жилой застройки Ж-4. По договору КРТ должно быть построено не менее 100 тыс. кв. метров жилья, при этом ни о каких 30-тиэтажных домах речи не идет. Предполагается строительство школьного корпуса, капитальный ремонт детского сада, обустройство рекреационной зоны», – рассказала заместитель директора ООО СЗ «Артхолл» Елена Титова, подчеркнув: в июне этого года была организована встреча с жителями, на которой были представлены планы застройки, и именно с этого все и началось.
Основная причина жесткой позиции жителей близлежащих домов состоит в том что люди просто не хотят дальнейшего увеличения количества жителей микрорайона, выступают против дальнейшего уплотнения, поскольку в настоящее время налицо сложная ситуация с выездом как на мост через реку Самарка, в сторону Самары, так и в сторону Новокуйбышевска. Именно к такому выводу пришли участники заседания.
По словам Елены Титковой, компания, со своей стороны, обращалась к органам власти и местного самоуправления по вопросу расширения дороги.

«Когда строили микрорайон «Волгарь», застройщик своими силами с привлечением волонтеров привел в порядок расположенную рядом дубовую рощу, которая находилась в очень запущенном состоянии. Оттуда вывезли 685 КАМАЗов мусора, а затем были благоустроены дорожки, установлены лавочки. И люди увидели, что застройщик старается для них, создал место отдыха. Кроме того, жителей привлекали к проведению субботников. Это опыт, на который стоит обратить внимание и другим застройщикам», – считает заместитель председателя комиссии Общественной палаты Самарской области по экологии, природопользованию и охране окружающей среды Вера Глухова.
«У нас активные люди, и это хорошо. Многие проблемы возникают от недопонимания, а значит, разъяснительную работу и застройщику, и органам местного самоуправления надо усиливать», – резюмировала Оксана Ковнир.

В рамках второго вопроса повестки дня заседания члены и эксперты комиссии рассмотрели обращение Совета отцов при Уполномоченном по правам ребенка в Самарской области, в котором предлагается организовать и «закрепить за административными единицами» площадки сбора мусора в популярных «стихийных и неорганизованных» местах массового отдыха, в том числе в водоохранных зонах островов Поджабный, Коровий, Зелененький, Голодный, затона Грязный в Промышленном районе, островов вблизи пристани Зеленая роща и напротив Верхнего пляжа и пр.
«В последние годы у нас сформировалась некая новая культура посещения природных территорий – «шашлычная культура», – при этом люди оставляют в зеленых зонах много мусора, период распада которого измеряется веками и даже тысячелетиями. Решение проблемы должно быть комплексным. Конечно, в первую очередь, важно формирование экологической культуры населения. При этом один из аспектов – организация мест сбора отходов в местах массового отдыха. Перед нами стоит задача развития экологического туризма. Людям должно быть комфортно», – отметила Оксана Ковнир
По мнению, исполнительного директора регионального оператора Самарской области по обращению с твердыми коммунальными отходами АО «Экология» Екатерины Луценко, нужно оценить реальность воплощения в жизнь этих рекомендаций, поскольку чтобы организовать место сбора отходов, нужно соблюсти ряд требований СанПиН, получить заключение Роспотребнадзора, который проверяет доступность подъездов, оценивает минимальные расстояния от соцобъектов и жилых домов и пр. Более реальный вариант – это установка на летний период больших бункеров, считает представитель регоператора: такая работа уже была налажена на ряде объектов в предыдущие годы.
Впрочем, мнения участников заседания, в том числе и представителей общественности относительно необходимости организации мест сбора мусора в зеленых зонах разделились. «Сегодня большинство все-таки забирает мусор с собой, а если поставить бункер, никто не будет забирать», – предостерегла член профильной комиссии Общественной палаты Самарской области Анастасия Кнор. Эксперт комиссии председатель Комитета по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды Союза «Торгово-промышленная палата Самарской области» Алексей Титов выступил в пользу увеличения штрафов и проведения в выходные дни совместных рейдов сотрудников полиции и общественных экологических инспекторов.

В рамках третьего вопроса повестки дня члены комиссии подвели итоги своей работы за год (самые активные эксперты были отмечены благодарственными письмами областной Общественной палаты) и определили основные направления своей работы на ближайшие месяцы.