Требования к содержанию, разработке и регистрации технических условий: как создать и согласовать ТУ на продукцию

В 2015 году был принят долгожданный закон, устанавливающий требования к разработке документов по стандартизации, включая технические условия (ТУ).

Какие именно требования закон предъявляет к ТУ и к его разработке? Обязательна ли регистрация ТУ и кем теперь занимается данная процедура? Ответы на эти вопросы можно найти в данной статье.

Какую роль играют технические условия в стандартизации

С момента вступления в силу Федерального закона №162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" в 2016 году, технические условия (ТУ) были включены в стандарты организации и определены как документ, разработанный и утвержденный изготовителем или исполнителем услуг для обеспечения качества производимой продукции, работ или услуг. При разработке документа организация должна учитывать не только результаты проведенных испытаний и измерений, но также положения национальных и межгосударственных стандартов, а также опыт использования технологий и оборудования в ходе производства продукции или выполняемых работ.

На текущий момент существуют несколько разновидностей ТУ:

• Общие ТУ, действующие на группу однотипных товаров;
• Специальные ТУ, ориентированные на одно изделие, вещество или материал;
• ТУ на составные части изделия.

Как стандарт организации, технические условия направлены на реализацию единой государственной политики в сфере стандартизации, а также на улучшение качества и повышение конкурентоспособности отечественной продукции. Поэтому для производителей ТУ выполняют следующие функции:

• Определяют все основные звенья производственной цепи;
• Являются эталоном при выяснении соответствия продукции или услуги заданным параметрам;
• Гарантируют единообразие результатов работы;
• Позволяют защитить собственные интересы перед третьими лицами в судебных и досудебных спорах.

Технические условия содержат детальную информацию, позволяющую отличить определенный продукт или услугу от сходных с ним образцов. Это помогает потребителю сделать компетентный выбор в пользу определенного товара и использовать его безопасно и с максимальной эффективностью.

Для того, чтобы ТУ могли достичь своих целей, изготовитель продукции или исполнитель услуг обязан соблюдать принципы стандартизации, в том числе комплексность, системность и открытость разработки. Технические регламенты и государственные стандарты также помогают ему в этом. Они ориентированы на приведение ТУ одной группы товаров (услуг) к единому образцу. Примером может служить "ГОСТ 2.114-2016. Единая система конструкторской документации. Технические условия".

Благодаря детальному описанию форм и методов контроля за соблюдением требований производства, хранения и доставки юридическое лицо может уйти от споров о результатах контроля безопасности и качества товара в арбитражном процессе.

Ведущие юристы-практики рекомендуют использовать ссылку на ТУ в гражданско-правовых договорах. В договоре поставки желательно детально описывать качество продукта, его упаковку, способ транспортировки, ссылаясь на документы организации-изготовителя, в том числе на ТУ.

Важно отметить, что нарушение технических регламентов, проектной документации, а также обязательных требований документов в сфере стандартизации влечет административную или уголовную ответственность. Росстандарт также осуществляет надзор в этой сфере.

Напомним, что в России товары, которые могут повлиять на безопасность людей, должны пройти проверку на соответствие национальным стандартам с оформлением обязательного сертификата. Для продукции, для которой предусмотрена обязательная сертификация, предусмотрена специальная номенклатура, перечень которой пересматривается ежегодно.

Как правильно разработать технические условия на пищевую продукцию? Какие требования нужно соблюдать? Рассмотрим порядок разработки ТУ на примере ГОСТ Р 51740-2016, который действует с 1 января 2018 года.

Согласно ГОСТу, необходимость в ТУ возникает, если стандарты (ГОСТ, ГОСТ Р) отсутствуют или если производитель желает уточнить и дополнить существующие требования. Но как правильно составить ТУ?

В первую очередь, необходимо учесть структуру документа, которая предусматривает:

• титульный лист;
• основную часть;
• приложения;
• лист изменений.

Основная часть должна содержать:

• сферу применения ТУ;
• правила соблюдения качества и безопасности продукции;
• порядок маркировки и упаковки товара;
• методы контроля;
• порядок хранения и доставки продукции.

Важно учитывать, что ТУ должны содержать исключительно русскоязычные термины, за исключением случаев, когда аналогов в русском языке нет.

Также запрещено злоупотреблять математическими знаками, если смысл можно передать словами. Вместо знака «–» следует писать слово «минус», а вместо «0» — «диаметр». Использование знаков «<», «>» и «=» без числовых значений запрещено.

Строго следует соблюдать требования к изложению текста документа. Обозначения, определения и сокращения, которые могут ввести специалиста или потребителя в заблуждение, запрещены. Для наглядности рекомендуется использовать разделы, пункты, подразделы и подпункты. Таблицы также могут быть полезны для визуализации информации.

Особое внимание в ГОСТе уделено оформлению ТУ. Разработчики советуют использовать электронный вид, сквозную постраничную нумерацию, определенные параметры шрифта, начертания, полей. Отдельно стоит выделить порядок оформления листа регистрации изменений.

И еще один важный момент. В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» и в целях реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» список товаров, на которые необходимо оформить сертификат пожарной безопасности (пожарный сертификат), утверждается постановлением Правительства РФ от 17 марта 2009 года №241. Список следует учитывать при разработке ТУ на соответствующую продукцию.

Стандартизация технических условий является неотъемлемой частью производства пищевых продуктов. В России порядок согласования и регистрации ТУ устанавливается законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Закон о стандартизации в России исключает обязательность согласования ТУ с государственными органами. Юридические лица и предприниматели могут самостоятельно устанавливать порядок утверждения, учета, изменения, отмены и применения технических условий. Однако на отдельные виды продуктов согласование, утверждение и регистрация ТУ все же проводится в соответствии с законодательными актами или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Для получения компетентного заключения компания может обратиться в уполномоченные организации за проведением экспертизы проекта ТУ. Экспертизу проекта ТУ проводят аттестованные эксперты по стандартизации и специалисты федеральных центров по стандартизации и метрологии.

Производители могут добровольно тестировать свою продукцию в государственной испытательной лаборатории для получения регионального знака качества. Регистрация ТУ не является обязательной, но крайне необходимой для доступности информации о потребительских характеристиках продукции, а также о производителе и держателе ТУ.

Основную информацию о зарегистрированных ТУ можно получить из АБД «Продукция России». Для внесения сведений о ТУ в эту базу, представитель организации должен подать информацию в региональные центры стандартизации и метрологии Росстандарта, заполнив каталожные листы.

Процесс разработки и регистрации ТУ представляет собой последовательность действий: заполнение форм, подготовка сопутствующих документов, направление форм на регистрацию, оплата услуг и получение КЛП и ТУ со штампом и отчетных бухгалтерских бумаг заказчиком. Регистрация КЛП в общем порядке занимает десять дней или один день в срочном режиме, который предполагает отправку документов на регистрацию по электронной почте. Заполнение КЛП и консультационная помощь являются платными услугами.

Фото: freepik.com